２００４年７月３１日，是一个值得记住的日子。

承前启后继往开来———记新成立的洛阳市疾病预防控制中心

王有勤洁芳／文连海长／图

这曾经是一支特殊的队伍——

他们默默无闻，无私奉献；

他们坚持预防为主方针，当人民健康的守护神；

今天，他们将翻开历史崭新的一页，

继续担负着预防控制疾病，

维护人民健康的神圣使命！

——题 记

疾病预防控制中心应运而生，我市卫生防疫工作步入快速发展时期

２００４年７月３１日，是一个值得记住的日子。这一天，市委、市政府从关心爱护全市６００多万人民身体健康的大局出发，充分整合利用现有卫生防疫、防治资源，将原来的洛阳市卫生防疫站、洛阳市地方病防治研究所、洛阳市职业病防治所、洛阳市结核病防治所、洛阳市健康教育所重新组合，合并组建洛阳市疾病预防控制中心。这一重大举措标志着我市具备了集疾病预防与控制、检测检验与评价、健康教育与促进、应用技术与研究、技术管理与服务为一体的疾病预防控制体系，这必将大大提高我市的疾病预防控制综合能力，大大提高卫生服务质量与效率。

这是我市卫生防疫战线广大医务工作者的福音，更是全市６００多万人民的福音。

由于历史的原因，我市的经济发展极不平衡，全市贫困人口数量居高不下。

特别是广大的山区农村，医疗网点布局不到位，医疗技术相对落后，经济不发达，许多贫困人口生不起病、吃不起药，许多顽固性流行病、传染病、地方病尚未根除。这些疾病严重损害人民群众的身体健康，严重制约贫困人群脱贫致富的步伐，严重影响我市的全面发展，已成为我市实现新世纪战略目标、脱贫致富奔小康的一大桎梏。在有些地方、有些家庭，大的疾病甚至成了返贫的一个主要原因。

事实证明，卫生状况的全面改善将极大地促进当地的经济快速发展。这次改革无疑将把我市卫生防疫工作引入快速发展时期，有理由相信，借着这次改革的东风，通过广大卫生防疫工作者的艰苦努力和辛勤劳动，我市的卫生防疫工作必将跨上一个新的台阶，全市人民的健康状况也必将有一个大的改观。

当好人民健康的守护神，为发展经济提供优质服务

在一些人的印象中，提起卫生防疫人员，人们首先想到的是身穿白大褂的检验、检疫人员和头戴大盖帽的卫生监督人员，而他们似乎又与罚款密不可分。其实，这是对卫生防疫工作者的极大误解。卫生防疫防病工作是一项非常艰苦的工作。

多年来，市卫生防疫站、市地方病防治研究所、市职业病防治所、市结核病防治所、市健康教育所的广大干部职工，爱岗敬业，无私奉献，与各级卫生防疫人员一道，为保护人民群众的健康作出了重要贡献，取得了显著成绩。天花、小儿麻痹、丝虫病被彻底消灭，流脑、疟疾、霍乱等严重危害人民群众健康的疾病得到了有效控制，职业病、结核病防治工作正在逐步走上规范化的轨道。

人们不会忘记，２００１年２月１日，洛宁县氢化钠泄漏事件发生后，市卫生防疫部门立即成立技术小组赶到现场，及时对事故现场及污染地区采样监测，为政府科学决策提供了准确依据。

人们不会忘记，２００３年１０月１日，汝阳县发生自来水投毒事件，又是卫生防疫工作者凭借扎实的专业功底，果断提出了自来水消毒措施，使县城在最短时间内恢复了供水。

人们更不会忘记，在去年抗击非典的斗争中，市卫生防疫系统各单位树立大局意识，全力以赴投入防治工作，领导和同志们深入疫情现场，冒着生命危险，认真开展疫情调查和疫情检测，对基层防治工作进行科学指导。市卫生防疫站、市地方病防治研究所、市职业病防治所、市结核病防治所的同志们积极投入抗击非典的斗争中，为我市非典防治工作作出了突出贡献，受到了省委、省政府和市委、市政府的表彰。

…… ……

在长期的艰苦工作中，广大卫生防疫工作人员，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持预防为主、防治结合的方针，发扬不畏艰难、团结奋斗、勇于探索、无私奉献的精神，克服各种困难，奋战在防病工作第一线，为保障人民群众健康、服务经济建设，作出了突出贡献，为市疾病预防控制中心今后的发展奠定了坚实的基础。

卫生防疫工作者及早安排，狠抓落实，确保了改革一次成功

为了迎接这次改革，广大卫生防疫工作者早动手、早安排、抓落实，在系统内部狠抓业务素质培养，狠抓岗位练兵，努力提高从业人员的业务素质和业务技能，为改革打下了坚实的基础，从而保证了这次改革一次成功。

市卫生防疫站担负着全市食品卫生、公共场所卫生、学校卫生、疾病控制的监督执法工作。

该站紧紧围绕经济建设这个中心，从服务、帮助企业入手，做了大量的工作，为企业创造了良好的生产经营环境。为积极参加市委、市政府万民评议市直党政机关活动，市卫生防疫站召开市属单位减轻企业负担座谈会，发放征求意见书，让各有关单位对站里的工作进行评议，提问题，找差距。市卫生防疫站多次召开卫生监督员会议，认真分析评议结果，查找原因，找出根源，坚持自查自纠和监督纠察相结合，坚持打假扶优与减轻企业负担相结合，完善监督机制，转变工作作风，提高服务质量和办事效率，并向社会公布举报电话，自觉接受社会各界的监督。

通过文明执法和热情服务，防疫工作人员为企业的生产和经营创造了良好的社会环境，为洛阳社会稳定经济发展作出了积极的贡献。系统其他单位也结合自身工作性质，积极开展岗位练兵，努力提高业务素质，积极应对挑战。在加强素质培养和提高业务技能的同时，系统各单位还抓住有利时机，多方筹集资金改善工作环境，市卫生防疫站、市结核病防治所、市职业病防治所等单位先后新建或改造办公楼、检验楼、病房等，添置必要的检验、检测设备，为下步工作打下坚实的基础。

疾病预防控制中心的成立，绝不是系统内各单位的一次简单的排列组合

从表面上看，市疾病预防控制中心的成立不过是系统内部各单位的一次简单的排列组合，其实，事情绝不是像“１＋１”那么简单，这次改革所蕴含的更深层次的东西也许对我市卫生防疫系统以后的发展更加有用，我们在这里不妨探讨一下这次改革的深刻含义。

——市疾病预防控制中心的成立，是落实科学发展观，实践“三个代表”重要思想的具体体现。

发展卫生事业，提高人民群众健康水平，是保护和发展生产力的要求，是社会主义精神文明和文化建设的重要内容。目前，我们面临的疾病预防控制形势比较复杂，一方面新旧传染病防治任务交织在一起，另一方面工业化、城市化和人口老龄化的变化带来的一系列新的公共卫生问题，对人民群众的健康带来严重威胁。这些问题已经引起了党和政府的高度重视。

成立市疾病预防控制中心，逐步建立公共卫生事业发展新的运行机制，是市委、市政府坚持以人为本，落实科学的发展观，根据防治形势变化作出的重要决策，是关心群众健康需求、适应城镇医疗卫生体制改革需要、实践“三个代表”重要思想的具体体现。

——市疾病预防控制中心的成立，体现了市委、市政府对公共卫生事业的高度重视。经济社会的发展与公共卫生事业是相互促进、相互作用的。

随着经济社会的发展，群众对健康的需求愈来愈高，原有发挥很大作用的卫生防疫系统运转模式已经不能适应新形势的要求，迫切需要进行卫生体制的改革，以满足公共卫生事业发展的变化与需求。根据党中央、国务院的战略部署，市委、市政府从统筹经济社会和城乡协调发展着眼，决定成立市疾病预防控制中心。

可以说，市委、市政府对人民群众健康的关注，对公共卫生事业的重视，达到了空前的高度。可以说，是市委、市政府的支持与关注，促使了市疾病预防控制中心的成立；是社会经济的发展，给卫生事业的发展创造了条件，为市疾病预防控制中心的成立带来了机遇，也为今后的工作奠定了基础。

——市疾病预防控制中心的成立，体现了政府职能的转变。随着政府职能的转变，卫生行政部门的主要职能，定位在宏观调控、依法行政、社会管理和公共服务等方面，过去由卫生行政机关承担的技术和项目管理以及大量的事务性工作，要交到事业单位和中介机构。

成立疾病预防控制中心，将有关卫生事业单位中的疾病预防控制、公共卫生技术管理和服务集中，组建职能分工明确，集疾病预防与控制、检测检验与评价、健康教育与促进、应用技术与研究、技术管理与服务为一体的疾病预防控制体系，既可以提高疾病预防控制综合能力，提高卫生服务质量与效率，又使卫生行政机关从繁杂的事务中解脱出来，更好地研究制定卫生发展战略规划、政策和法规，依法行政，加强对卫生工作的宏观管理。

促进大众健康，确保公共卫生安全，洛阳市疾病预防控制中心任重道远

洛阳市疾病预防控制中心内设１４个科所，加强了传染病预防和控制、免疫规划、性病艾滋病预防和控制、地方病和寄生虫病预防和控制、食品营养与安全、公共场所卫生研究、环境与职业病控制、结核病控制、卫生监测检验、慢性病与健康教育等重点学科和重点专业建设，立足于政府防病职能的延伸和技术支撑，其功能已从传染病防治拓展到控制所有影响健康和生命质量的因素方面，将逐步实现从以疾病控制为主导向以健康为主导，从以监督检测为主向以控制和预防医学技术服务为主，从以医院为依托向以社区和医院并重、从培养人才为主向培养和引进招聘人才并重、从监督管理为主向主动服务为主的跨越式转变。按照新的职能要求，市疾病预防控制中心要加强对疾病预防控制策略与措施的研究，开展各类疾病预防控制工作规划的组织实施；开展营养与食品安全、职业卫生、健康相关产品安全、放射卫生、环境卫生等各项卫生服务工作，大力开展应用型科学研究；加强防病、应急、检测和公共卫生信息系统的建设；充分发挥市级队的作用，维护健康环境，促进大众健康，提高生活质量，确保经济质量，确保经济发展、社会进步和公共卫生安全。

洛阳市疾病预防控制中心，是我市三级疾病预防控制网络的重要组成部分，承担着全市６００多万人民的预防保健任务。在市委、市政府的关心下，日前，洛阳市疾病预防控制中心综合大楼工程已在洛阳新区开工建设。

占地２３亩、建筑面积近１５０００平方米、工程和设备总投资２０００多万元的洛阳市疾病预防控制中心建成后，对于提高整体技术水平、增强对突发事件快速反应能力、提高服务水平都将产生深远影响。洛阳市疾病预防控制中心干部职工将以科学务实的态度，无私奉献的精神，开拓创新的工作，谱写洛阳预防和控制疾病、维护人民健康的壮丽篇章。

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